Evaluation coût-bénéfice de l'externalisation des accompagnements renforcés des demandeurs d'emploi

Depuis les années 1990 en Europe, les services publics de l’emploi ont recours à des opérateurs privés pour assurer une partie des programmes d’accompagnement qui relèvent de
leur compétence.
En France, l’appel à la concurrence s’est progressivement étendu depuis la loi sur la fin du monopole public sur l’accompagnement en 2005. Le budget alloué aux prestations sous-traitées a connu une nette augmentation jusqu’en 2010 (349,04 millions d’euros pour 481.200 demandeurs d’emploi en 2009 et 532,55 millions d’euros pour 703.016 en 2010).

Pour la période 2009-2011, Pôle emploi a choisi d’externaliser une partie des accompagnements renforcés. Ces programmes ont la particularité d’être plus intensifs, fortement personnalisés et sont dédiés à des publics présentant des difficultés d’insertion professionnelle plus importantes. De nombreux opérateurs partout en France ont été choisis suite à un appel d’offre pour assurer une partie de ces accompagnements sur la période, tandis que Pôle emploi maintenait ses propres programmes. Il est donc crucial de se demander si le recours à des opérateurs privés pour ce type de programme permet d’optimiser la dépense publique allouée à l’accompagnement des chômeurs. Le retour à l’emploi des demandeurs d’emploi est-il plus rapide lorsque les demandeurs d’emploi sont accompagnés par le secteur privé ? Est-il de meilleure qualité ? Les coûts d’accompagnement associés sont-ils plus élevés ? Les indemnités versées au titre de l’assurance chômage et des minima sociaux sont-elles différentes ? Finalement qu’en est-il de l’analyse coût-bénéfice ?